广电总局:积极支持申报网络主播为新职业

2022-07-20 15:19 gz_jamie

  7月19日,据人民日报消息,国家广播电视总局将进一步指导网络平台、经纪机构等开展好网络主播培训,积极支持申报网络主播为新职业。

  近期,国家广播电视总局、文化和旅游部联合印发《网络主播行为规范》。该行为规范旨在进一步加强网络主播职业道德建设,规范从业行为,强化社会责任,树立良好形象,共同营造积极向上、健康有序、和谐清朗的网络空间,一经出台就受到广泛关注。

  日前,北京市广播电视局召开贯彻落实《网络主播行为规范》专题研讨会。这一规范将给网络直播行业带来哪些变化?网络直播行业是否将因此迎来下一个风口?记者采访了相关主管部门和专家学者。

  一段时间以来,由于网络主播准入门槛低,大量从业者涌入直播平台后,竞争激烈,频频引发诱导打赏、恶意炒作、刻意炫富、低俗表演等不良现象,部分主播甚至罔顾公序良俗,出现违法行为,损害行业发展。

  此次发布并实施的《网络主播行为规范》以问题为导向,针对网络主播从业行为中存在的突出问题,规定了网络主播在提供网络表演和网络视听节目服务的过程中应该遵守的行为准则和规范要求,为网络主播从业行为划定了红线和底线,同时也明确了行政主管部门、文化市场综合执法机构、网络平台、经纪机构、行业协会在加强网络主播教育引导、监督管理、违规行为处理等方面的职责。

  国家广电总局人事司副司长魏开鹏表示,该规范对于营造清朗网络空间和良好氛围,对于加强网络主播队伍建设,推进网络视听行业高质量发展,具有鲜明的正向意义。

  “该规范是广播电视和网络视听领域深化落实文娱领域综合治理工作部署中的一项重要工作,有利于对行业进一步强化引领,弘扬主旋律,传播正能量,营造清风正气。”国家广电总局网络视听司副司长张晨晓说。

  中国社会科学院研究员冷凇将该规范的核心总结为反三俗、反畸形审美、反拜金奢侈、反侵权、反夸张宣传、反炒作绯闻。

  2016年以来,国家广电总局、文旅部、中央网信办、国家市场监管总局、国家税务总局等多部门分别或联合下发了一系列规范网络直播的文件,涉及准入资质、内容合法合规、市场有序竞争、依法纳税、消费者保护、未成年人保护等多个领域,并与行业协会形成了合力,力求构建全流程、全方位的监管体系。对于此次发布的《网络主播行为规范》,中国传媒大学文化产业管理学院法律系系主任郑宁认为,“以前我们的监管文件相对比较分散,这是第一次把网络主播所要履行的义务和责任,在一个文件中集中体现,意义重大。”

  据了解,2016年被称为我国网络直播元年,2020年则是电商直播爆发元年。根据郑宁的研究,数据显示,目前仅网络表演直播的年产值就高达2000多亿元,电商直播的产值则高达上万亿元,用户多达6亿多人,“应该说,网络直播对于整个社会经济和人们的精神文化生活影响巨大。”

  当前,人社部已把互联网营销师列为新型职业,明确了其职业标准、职业准入门槛。郑宁注意到,网络直播已经悄然成为不少应届毕业生的职业选择,网络主播职业化的路径愈发清晰。

  董宇辉是当下热度较高的网络主播之一,这位曾经的新东方英语教师在网络直播间的表现被网友们称为“知识带货”。他说:“来到直播行业之后,我一直尝试发挥自己的能力,例如在直播中结合生活经历和文化知识,逐渐形成自己的风格。”

  冷凇认为,强魅力、强创意、暖情感可能是未来主播培养的重点,“从因为真漂亮、真便宜下单,到因为有创意、有意思下单,未来可能是因为长见识、可信任而下单。”

  一方面,当前主播账号超过1.3亿个,但是从业人员仍然良莠不齐,门槛相对比较低。加强对主播的教育培训,尤其是建立一个长效的培训机制,真正让培训有实效,非常重要。当下,虽然各个平台都在对主播进行培训,但效果还有待进一步评估。“有的直播平台就是弹窗告诉主播有什么政策发布,但他到底看没看、学没学,则没办法跟踪。必须建立一个长效的培训机制,真正把法律政策及时宣导给主播。”郑宁说。

  另一方面,当前的评价体系有待进一步优化,“如何建立一个综合评价体系,摒除唯流量论,是一个迫切需要解决的问题。”郑宁说。

  北京市广播电视局党组、局长王杰群表示,要加强事前事中事后全链条把关,道德品行、文艺水平、社会评价相统一,不能一味追求商业利益,搞流量至上。

  业内人士认为,双效统一是网络直播行业监管的首要基本方向和原则。“网络直播是一种特殊的文化产品,既有社会效益也有经济效益,整个行业必须把社会效益放在首位,让社会效益和经济效益相统一。”冷凇说。

  郑宁则指出,网络直播行业的监管还应当遵循合作治理的原则。“单靠政府监管是远远不够的,需要多中心、多主体共同参与合作,除了平台、经纪机构外,还需要行业协会、公众投诉举报机制等相配合。”郑宁说。

  此外,业内人士还指出,从政府层面来说,如何让相关法律政策具有可预期性,使标准更加明确,程序能够更加正当,能够保障各方参与主体申述申辩、救济方面的权益,包括监管如何更加精细化而不是“一刀切”,都是需要不断探索的。

  冷凇认为,在权责明确、监管有力的基础上,网络直播行业未来会在垂直精分方向深入发展,“直播的发展是文化升级、情感共振升级带来的消费升级和共鸣升级,所以未来垂直类的知识课堂、励志大讲堂、个人才艺等,肯定会把整个直播平台带上一个新高度。”冷凇说。

  网络主播在传播科学文化知识、丰富精神文化生活、促进经济社会发展等方面,肩负重要职责、发挥重要作用。为进一步加强网络主播职业道德建设,规范从业行为,强化社会责任,树立良好形象,共同营造积极向上、健康有序、和谐清朗的网络空间,制定本行为规范。

  第一条 通过互联网提供网络表演、视听节目服务的主播人员,包括在网络平台直播、与用户进行实时交流互动、以上传音视频节目形式发声出镜的人员,应当遵照本行为规范。利用人工智能技术合成的虚拟主播及内容,参照本行为规范。

  第二条 网络主播应当自觉遵守中华人民共和国宪法和法律法规规范,维护国家利益、公共利益和他人合法权益,自觉履行社会责任,自觉接受行业主管部门监管和社会监督。

  第三条 网络主播应当遵守网络实名制注册账号的有关规定,配合平台提供真实有效的身份信息进行实名注册并规范使用账号名称。

  第四条 网络主播应当坚持正确方向、导向和价值取向,树立正确的世界观、人生观、价值观,积极践行社会主义核心价值观,崇尚社会公德、恪守职业道德、修养个人品德。

  第五条 网络主播应当坚持以人民为中心的创作导向,传播的网络表演、视听节目内容应当反映时代新气象、讴歌人民新创造,弘扬中华优秀传统文化,传播正能量,展现,满足人民群众美好生活新需要。

  第六条 网络主播应当坚持健康的格调品位,自觉摈弃低俗、庸俗、媚俗等低级趣味,自觉反对流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、拜金主义等不良现象,自觉违反法律法规、有损网络文明、有悖网络道德、有害网络和谐的行为。

  第七条 网络主播应当引导用户文明互动、理性表达、合理消费,共建文明健康的网络表演、网络视听生态环境。

  第八条 网络主播应当保持良好声屏形象,表演、服饰、妆容、语言、行为、肢体动作及画面展示等要文明得体,符合大众审美情趣和欣赏习惯。

  第九条 网络主播应当尊重公民和法人的名誉权、荣誉权,尊重个人隐私权、肖像权,尊重和保护未成年人、老年人、残疾人的合法权益。

  第十二条 网络主播应当按照规范写法和标准含义使用国家通用语言文字,增强语言文化素养,自觉遏阻庸俗暴戾网络语言传播,共建健康文明的网络语言环境。

  对于需要较高专业水平(如医疗卫生、财经金融、法律、教育)的直播内容,主播应取得相应执业资质,并向直播平台进行执业资质报备,直播平台应对主播进行资质审核及备案。

  2.发布颠覆国家政权,危害国家统一、主权和领土完整,危害,泄露国家秘密,损害国家尊严、荣誉和利益的内容;

  4.发布诋毁民族优秀文化传统,煽动民族仇恨、民族歧视,歪曲民族历史或者民族历史人物,伤害民族感情、破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的内容;

  11.宣扬淫秽、、吸毒,渲染暴力、血腥、恐怖、、,教唆犯罪或者传授犯罪方法,暴露侦查手段,展示、管制刀具;

  12.编造、故意传播虚假恐怖信息、虚假险情、疫情、灾情、警情,扰乱社会治安和公共秩序,破坏社会稳定;

  13.展现过度的惊悚恐怖、生理痛苦、精神歇斯底里,造成强烈感官、精神刺激并可致人身心不适的画面、台词、音乐及音效等;

  17.炒作绯闻、丑闻、劣迹,传播格调低下的内容,宣扬违背社会主义核心价值观、违反公序良俗的内容;

  19.介绍或者展示、自残、暴力血腥、高危动作和其他易引发未成年人模仿的危险行为,表现吸烟、酗酒等诱导未成年人不良嗜好的内容;

  20.利用未成年人或未成年人角色进行非广告类的商业宣传、表演或作为噱头获取商业或不正当利益,指引错误价值观、人生观和道德观的内容;

  23.铺张浪费粮食,展示假吃、催吐、暴饮暴食等,或其他易造成不良饮食消费、食物浪费示范的内容;

  25.营销假冒伪劣、侵犯知识产权或不符合保障人身、财产安全要求的商品,虚构或者篡改交易、关注度、浏览量、点赞量等数据流量造假;

  26.夸张宣传误导消费者,通过虚假承诺诱骗消费者,使用绝对化用语,未经许可直播销售专营、专卖物品等违反广告相关法律法规的;

  28.通过有组织炒作、雇佣水军刷礼物、宣传“刷礼物抽奖”等手段,暗示、、鼓励用户大额“打赏”,引诱未成年用户“打赏”或以虚假身份信息“打赏”;

  29.在涉及、公共安全,影响社会正常生产、生活秩序,影响他人正常生活、侵犯他人隐私等场所和其他法律法规禁止的场所拍摄或播出;

  30.展示或炒作大量奢侈品、珠宝、纸币等资产,展示无节制奢靡生活,贬低低收入群体的炫富行为;

  第十五条 各级文化和旅政部门、广播电视行政部门要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,加强对网络表演、网络视听平台和经纪机构以及网络主播的监督管理,切实压紧压实主管主办责任和主体责任。发现网络主播违规行为,及时责成相关网络表演、网络视听平台予以处理。网络表演、网络视听平台和经纪机构规范网络主播情况及网络主播规范从业情况,纳入文化和旅政部门、广播电视行政部门许可管理、日常管理、安全检查、节目上线管理考察范围。

  第十六条 各级文化和旅政部门、广播电视行政部门、文化市场综合执法机构要进一步加强对网络表演、网络视听平台和经纪机构的执法巡查,依法查处提供违法违规内容的网络表演和网络视听平台,并督促平台和经纪机构及时处置违法违规内容及相关网络主播。

  第十七条 网络表演、网络视听平台和经纪机构要严格履行法定职责义务,落实主体责任。根据本行为规范,加强对网络主播的教育培训、日常管理和规范引导。建立健全网络主播入驻、培训、日常管理、业务评分档案和“红黄牌”管理等内部制度规范。

  对向上向善、模范遵守行为规范的网络主播进行正向激励;对出现违规行为的网络主播,要强化警示和约束;对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播,应当封禁账号,将相关网络主播纳入“黑名单”或“警示名单”,不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播。对构成犯罪的网络主播,依法追究刑事责任。

  对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜机会,防止转移阵地复出。网络表演、网络视听经纪机构要加强对网络主播的管理和约束,依法合规提供经纪服务,维护网络主播合法权益。

  第十八条 各有关行业协会要加强引导,根据本行为规范,建立健全网络主播信用评价体系,进一步完善行业规范和自律公约,探索建立平台与主播约束关系机制,积极开展道德评议,强化培训引导服务,维护良好网络生态,促进行业规范发展。对违法违规、失德失范、造成恶劣社会影响的网络主播要定期公布,引导各平台联合、严肃惩戒。

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